自上世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)發(fā)展所謂日新月異，引發(fā)了政府行政管理模式的一場深刻變革，其典型代表就是將技術(shù)創(chuàng)新與政府管理創(chuàng)新相結(jié)合的政府網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供公開、透明、高效便捷的公共服務(wù)，并自覺接受社會的監(jiān)督。

1、我國服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)存在的問題

我國電子政府網(wǎng)站建設(shè)在不同方面取得了一定的進(jìn)展，但在信息公開、在線服務(wù)等方面，還存在著諸多問題。

1.1、信息公開程度較低。政府網(wǎng)站作為公民了解政府的一個窗口，其首要的任務(wù)就是要及時有效的發(fā)布政府的相關(guān)信息以促進(jìn)建設(shè)“陽光政府”。而我國目前的政府網(wǎng)站中信息公開還存在很多問題，一是信息公開內(nèi)容上的不全面，重點(diǎn)工作專欄的比例還比較低，僅北京、湖北等少數(shù)網(wǎng)站設(shè)立了信息公開重點(diǎn)專欄。數(shù)據(jù)顯示，只有79%的地市以上政府網(wǎng)站公開了這方面的信息，但僅僅是涉及一些告知性的信息，而缺乏執(zhí)法監(jiān)督的信息。二是信息的加工能力不夠強(qiáng)，政府所公開的信息中，我們所看到的大多是宣揚(yáng)政府工作的政績，而公眾所真正需要的服務(wù)類信息卻很少。

1.2、在線服務(wù)的深度和實(shí)用性有待提升。政府網(wǎng)站服務(wù)功能的實(shí)用性并非關(guān)注政府能夠提供哪些服務(wù)，而是重視用戶有哪些服務(wù)需求。數(shù)據(jù)顯示，49%的網(wǎng)站存在完整性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性不夠的情況。很多政府網(wǎng)站不能夠及時、準(zhǔn)確的提供公眾所需要的信息，還有部分政府網(wǎng)站存在辦事指南不規(guī)范和辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)與實(shí)際情況不相符合的情況。以安徽省政府網(wǎng)站為例，要在網(wǎng)上辦事這一欄目里搜索出境入境的辦事流程，我們得到的結(jié)果僅僅是關(guān)于出入境管理法和邊防檢查條例等并不實(shí)用的信息，而究竟如何辦理出境入境，網(wǎng)站卻沒能直觀地給出一個具體的辦事指南和辦事流程。

1.3、在線服務(wù)的鏈接度有待加強(qiáng)。政府通過提供組織完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的在線服務(wù)，使得所有的政府信息和大多數(shù)公民的交流都通過單一的站點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)。很多網(wǎng)站沒有針對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)功能整合，而只是按各項(xiàng)服務(wù)功能將所提供的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行簡單的堆砌羅列，公眾獲取服務(wù)極不方便。如合肥市政府網(wǎng)站，在主題服務(wù)的教育培訓(xùn)這一欄里，發(fā)布了共11頁共80多條信息和資源，只是簡單的堆砌，并沒有按照學(xué)校教育的層次進(jìn)行合理分類，非常不利于用戶進(jìn)行快捷便利的查找。在服務(wù)分類、服務(wù)導(dǎo)航的人性化設(shè)計水平上還需要進(jìn)一步的提高。

2、服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)的幾點(diǎn)建議

政府網(wǎng)站建設(shè)的根本宗旨是給民眾提供良好的公共服務(wù)，如何豐富公共服務(wù)的內(nèi)容、提高網(wǎng)站的在線服務(wù)質(zhì)量，各個政府網(wǎng)站就需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定合理的政策和有效的措施。
2.1、增強(qiáng)政府網(wǎng)站在提供公共服務(wù)方面的廣度和深度。隨著政府網(wǎng)站建設(shè)的深入發(fā)展，政府需要從服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式和服務(wù)者提供范圍這三個方面來不斷拓寬公共服務(wù)的廣度，并在各自的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行縱向深化，將服務(wù)內(nèi)容深入到民眾的基本生活。政府網(wǎng)站的在線服務(wù)需要更多的個性化服務(wù)，例如政務(wù)微博、政府移動手機(jī)客戶端等。就我國目前政府所提供的在線服務(wù)形式來看，這些更便捷的個性化服務(wù)還處于一個初步構(gòu)建階段，需要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新，從而大幅度提高電子政府的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的公眾參與電子政務(wù)，享受政府網(wǎng)站提供的公共服務(wù)。

2.2、一站式服務(wù)與多元化服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合。電子政務(wù)的社會公共服務(wù)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。一站式服務(wù)的推廣和應(yīng)用可以提高政府的工作效率，是一種政府網(wǎng)站提供服務(wù)的創(chuàng)新形式。要建設(shè)服務(wù)型一站式的綜合性政府網(wǎng)站，第一，必須要明確服務(wù)的主體，把網(wǎng)上服務(wù)與線下服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，為廣大公眾提供更多的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合。第二，將各級政府的門戶網(wǎng)站和本地各部門的網(wǎng)站納入到一個體系進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，部門網(wǎng)站的建設(shè)要以服務(wù)本部門職能為主，同時要考慮到門戶網(wǎng)站和其他部門網(wǎng)站的資源共享需求。

2.3、確保政府網(wǎng)站建設(shè)提供在線服務(wù)的信息安全與隱私保護(hù)。政府網(wǎng)站以其自身廣大的信息量和瀏覽量在整個社會都有著不可取代的地位和深刻的影響，所以政府在網(wǎng)上提供的服務(wù)要保證其真實(shí)性、可靠性和安全性。首先，要建立一個健全的法律保障體系，使得各級政府網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)能夠有法可依、有規(guī)可循的有序進(jìn)行。第二，建立健全的安全保障體系，尤其是要把好技術(shù)安全關(guān)，利用網(wǎng)絡(luò)密鑰、硬件加密等高級先進(jìn)手段對政府網(wǎng)站的安全進(jìn)行嚴(yán)格管理。

總之，政府信息的公開需要把握一個度，在兩者之間找到一個雙方都能達(dá)到均衡的平衡點(diǎn)，以最安全的形式提供最優(yōu)、大的政府在線服務(wù)。

3、創(chuàng)新互聯(lián)提供的解決方案

3.1、規(guī)范政府網(wǎng)站的運(yùn)行與管理，健全完善政府體系，有專門網(wǎng)站負(fù)責(zé)人員維護(hù)管理，政府網(wǎng)站是大眾獲取政府信息動態(tài)的重要渠道也是與政府網(wǎng)站互動交流的途徑。

3.2、加強(qiáng)政府網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，根據(jù)創(chuàng)新互聯(lián)提供的信息公開功能深入推進(jìn)政府信息公開。

3.3、擴(kuò)大民眾參與的渠道，積極構(gòu)建政府與公眾溝通的橋梁，積極接受群眾的舉報和投訴，落實(shí)群眾的參與度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，要精心策劃互動欄目，讓民眾通過互動平臺，掌握民情，了解民義，創(chuàng)新互聯(lián)政府網(wǎng)站管理系統(tǒng)提供了在線互動功能，用戶可以在線提交問題，建議，辦事等實(shí)現(xiàn)，后臺實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一答復(fù)，和辦結(jié)，讓用戶參與可以更加方便和快捷。

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