2024-03-04 分類: 網(wǎng)站建設(shè)
我國政府網(wǎng)站經(jīng)過20年的發(fā)展建設(shè)已取得一定成就,通過介紹我國政府網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)政策,將政府網(wǎng)站建設(shè)歷程劃分為初始起步、快速發(fā)展、加強服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)四個階段,總結(jié)出我國政府網(wǎng)站發(fā)展的特征,即資源集約化、服務(wù)廣泛化、流程一體化、制度規(guī)范化、應(yīng)用創(chuàng)新化、公眾參與化、監(jiān)督常態(tài)化,并從推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放、開展一站式服務(wù)平臺建設(shè)和拓展服務(wù)渠道和手段三個方面對我國政府網(wǎng)站建設(shè)提出意見,以期為我國政府網(wǎng)站建設(shè)提供參考。
政府網(wǎng)站是政府部門履行政府職能、面向社會提供服務(wù)的官方網(wǎng)站,是政府實現(xiàn)政務(wù)公開和社會公眾、企業(yè)獲取政府服務(wù)的重要渠道。我國從最初個別政府部門嘗試建立政府網(wǎng)站,到后來由中央政府統(tǒng)一部署推動,直至建立覆蓋了中央到地方的層級政府網(wǎng)站體系,我國政府網(wǎng)站已有20余年的發(fā)展歷程。隨著政府網(wǎng)站的建設(shè)與發(fā)展,政府網(wǎng)站不斷改進完善,政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高,政府信息公開制度不斷完善,網(wǎng)上事務(wù)處理能力不斷提升,公眾參與度不斷加強。
1我國政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展的歷史進程
截至2018年12月,我國共有政府網(wǎng)站17962個,主要包括政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站,我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達到3.94億,占總體網(wǎng)民的47.5%。如此龐大的數(shù)據(jù)表明,我國政府網(wǎng)站的建設(shè)取得了很大成就,但我國政府網(wǎng)站的發(fā)展并非一蹴而就,而是經(jīng)過20余年的探索逐步建設(shè)得來,根據(jù)我國發(fā)布的政府網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)政策,可將政府網(wǎng)站的發(fā)展歷程分為四個階段。
1.1初始起步階段
我國從20世紀(jì)80年代起,各級政府部門開始建設(shè)辦公自動化工程,這個內(nèi)部信息化辦公網(wǎng)絡(luò)從縱橫兩個方面為計算機和通信網(wǎng)絡(luò)的利用奠定了基礎(chǔ);1993年底,為了適應(yīng)國際信息高速公路建設(shè)熱潮,中國正式啟動了“金橋”“金卡”和“金關(guān)”的“三金工程”,以建設(shè)中國的“信息準(zhǔn)高速國道”;1998年4月,我國第一個嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站“青島政府信息公開網(wǎng)”建立,政府網(wǎng)站建設(shè)探索著前進;1999年1月,政府部門在北京召開“政府上網(wǎng)工程”啟動大會,得到各級政府部門、電信部門、軟硬件廠商和新聞單位的大力協(xié)助與支持,在社會上引起很大反響,其初步目標(biāo)為年底實現(xiàn)60%以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)。
這一階段是我國政府網(wǎng)站建設(shè)的起步階段,將近十年的摸索為我國政府網(wǎng)站建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ),自此揭開了政府上網(wǎng)迅速發(fā)展的序幕,1999年由此被稱為“政府上網(wǎng)元年”,我國政府網(wǎng)站建設(shè)即將進入嶄新的階段。
1.2快速發(fā)展階段
2002年,《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》出臺,僅一年時間,70%以上的地市級政府在網(wǎng)上設(shè)立了窗口,進行信息公開;2006年被稱為電子政務(wù)的“政策年”,有關(guān)電子政務(wù)的方針政策如雨后春筍般冒出來,如《國家電子政務(wù)總體框架》《國家電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》等文件,而中央政府門戶網(wǎng)站的正式開通,標(biāo)志著由中央政府門戶網(wǎng)站牽頭,各級政府部門協(xié)同建設(shè)的自上而下的政府網(wǎng)站體系基本形成;2007年1月,國務(wù)院通過《中華人民共和國政府信息公開條例》,這一條例使行政公開有了全國性的較高位階的法律依據(jù),同時為公民的知情權(quán)提供了法律保障,是我國政府信息公開“里程碑”式的文件。8月,國務(wù)院信息化工作辦公室頒布了《關(guān)于開展政府網(wǎng)站“百件實事網(wǎng)上辦”活動的通知》,倡導(dǎo)各級政府網(wǎng)站圍繞重點領(lǐng)域開展活動,由此全面推動了“在線政務(wù)”的發(fā)展。同年,西藏自治區(qū)政府網(wǎng)站的開通,標(biāo)志著我國省級網(wǎng)站建設(shè)已全面完成,政府網(wǎng)站自身建設(shè)水平顯著提升,我國政府網(wǎng)站建設(shè)的初始目標(biāo)基本實現(xiàn)。
這一階段是我國政府網(wǎng)站建設(shè)的快速發(fā)展階段,諸多政策的相繼出臺標(biāo)志著我國對政府網(wǎng)站建設(shè)的關(guān)注和重視,各級政府也積極響應(yīng),政府網(wǎng)站建設(shè)普及率快速增長,省級政府網(wǎng)站實現(xiàn)了全覆蓋。在這一階段,我國基本上解決了政府網(wǎng)站的有無問題,為下一步的政府網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)提供了內(nèi)容支撐。
1.3加強服務(wù)階段
2008年,國務(wù)院辦公廳頒布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》,對政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容進行了深化和拓寬,由提供簡單行政辦事開始向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通出行等多領(lǐng)域的便民服務(wù);2009年,《政府網(wǎng)站發(fā)展評估核心指標(biāo)體系(試行)》頒布,指出各地區(qū)、各部門圍繞提高政府網(wǎng)站信息公開質(zhì)量、增強辦事服務(wù)能力、注重政民互動實效等要求,根據(jù)實際工作需要建立和完善本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站發(fā)展評估核心指標(biāo)體系;2011年4月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》出臺,指出政府網(wǎng)站已成為發(fā)布政府信息、與公眾交流互動的重要平臺和窗口,可以提高行政效能、提升政府公信力[6];2011年8月新華社發(fā)布的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》提到要“按照公開為原則、不公開為例外的要求,及時、準(zhǔn)確、全面公開涉及群眾切身利益的政府信息;按照便民利民的要求,進一步改進政務(wù)服務(wù),提高行政效能,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)”;2012年,《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》中指出,殘疾人組織的網(wǎng)站、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府網(wǎng)站和政府公益活動網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
政府網(wǎng)站建設(shè)是一個過程,在解決了有無問題后,我國政府網(wǎng)站建設(shè)的任務(wù)是解決質(zhì)量好壞問題。在這一階段,我國政府網(wǎng)站建設(shè)秉持“以人為本,為人民服務(wù)”的思想,改進在建設(shè)初期遺留的“僵尸網(wǎng)站”“面子工程”等問題,不斷地將關(guān)系民生的服務(wù)內(nèi)容納入進政府網(wǎng)站建設(shè)體系中來,擴大政府網(wǎng)站的服務(wù)范圍,拓寬服務(wù)群體的覆蓋面,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
1.4“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)階段
2014年2月,我國成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,6月,浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式開通運行,這是全國首個省、市、縣一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,這標(biāo)志著我國政府網(wǎng)站建設(shè)進入全新的階段;2015年,國辦首次在全國范圍內(nèi)組織開展了全國政府網(wǎng)站普查,設(shè)定考評指標(biāo)評,摸清全國政府網(wǎng)站基本情況;2016年建立了常態(tài)化監(jiān)管機制,國務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》,與近期有關(guān)政務(wù)公開、政務(wù)信息資源共享、智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面的系列文件共同形成全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革與發(fā)展的政策布局;2017年31個省區(qū)市在政府工作報告中提及了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,如貴州省提出要加快打造“數(shù)字政府”,依托“云上貴州”平臺,深挖大數(shù)據(jù)政用價值,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;2017年5月,國辦發(fā)布《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,對政府網(wǎng)站的管理職責(zé)、內(nèi)容功能、建設(shè)目標(biāo)等提出明確要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,它是有關(guān)政府網(wǎng)站建設(shè)的一份綱領(lǐng)性文件;2018年4月,《2018年政務(wù)公開工作要點》提出要加快各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”;6月,國辦印發(fā)《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》,進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;9月,國辦印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》,促進政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展;11月,國辦印發(fā)《政府網(wǎng)站集約化十點工作方案》,建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫的政府網(wǎng)站集約化平臺,以信息資源共享共用帶動試點地區(qū)政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平的提升。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新興技術(shù)在諸多領(lǐng)域的應(yīng)用,我國政府部門也引入了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”概念,并出臺了一系列政策,推動我國政府網(wǎng)站建設(shè)邁入了“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)階段。這一階段,各級各類政府部門依托大數(shù)據(jù)平臺,深入融合政府信息資源,精簡政府網(wǎng)站數(shù)量,統(tǒng)一政府網(wǎng)站服務(wù)平臺,簡化政府服務(wù)流程,提高行政部門辦事效率,為政府部門和社會公眾提供了便利,節(jié)省了時間。
2我國政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律特征
2.1資源集約化
截至2018年12月,省級及以下行政單位政府網(wǎng)站較2017年底縮減25.6%,超過三分之二的網(wǎng)站已經(jīng)或正在向上級主管、本級門戶網(wǎng)站進行整合。我國自2014年提出政府網(wǎng)站集約化建設(shè)要求,到2017年明確網(wǎng)站集約化工作路徑以來,各級政府部門積極探索網(wǎng)站集約化建設(shè)模式,并取得了初步成效。如廣東、江蘇、貴州、青島、深圳、成都等地區(qū)結(jié)合實際情況,陸續(xù)啟動了政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作,北京、貴陽、六安、羅湖等地積極推進統(tǒng)一信息資源庫建設(shè),平臺、資源的規(guī)范整合正在深入開展。
隨著政府網(wǎng)站集約化整合進程加快,各級政府對政府網(wǎng)站的建設(shè)越來越加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計,強調(diào)優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素合理配置,要避免重復(fù)建設(shè),減少資源浪費現(xiàn)象,以集中共享的資源庫為基礎(chǔ)、安全可控的云平臺為依托,通過集中管理信息資源、統(tǒng)一搭建服務(wù)平臺、聯(lián)合提供服務(wù)內(nèi)容、以及縣級政府網(wǎng)站逐步整合至地市級政府網(wǎng)站等方式,實現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合及數(shù)據(jù)共享,打造協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范高效的政府網(wǎng)站集群,推進政府網(wǎng)站集約共享。
2.2服務(wù)廣泛化
自2008年起,我國政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容由提供簡單行政辦事開始向有助于促進教育公平、完善醫(yī)療保險、方便交通出行、規(guī)范住房交易等民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。隨后,我國提出要深化政務(wù)公開,重視和加強政府網(wǎng)站建設(shè),完善門戶網(wǎng)站功能,擴大網(wǎng)上辦事范圍,及時充實和更新信息發(fā)布內(nèi)容,凡是不涉密的文件要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。此外,我國還出臺了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》,為實現(xiàn)無障礙信息交流提供了政策規(guī)范和法律依據(jù)。
從以上政策中可以看出,我國政府網(wǎng)站提供的服務(wù)越來越廣泛。一方面是服務(wù)內(nèi)容覆蓋的范圍越來越廣泛,從最開始的僅可提供政府基本職能和工作動態(tài)信息等,到提供“公開為原則,不公開為例外”的與民生相關(guān)的各方面的服務(wù)。另一方面是服務(wù)群體覆蓋的范圍越來越廣泛,從政府體系內(nèi)部人員,到普通大眾,再到障礙人士。政府網(wǎng)站建設(shè)在發(fā)展過程中始終做到以群眾需求為導(dǎo)向,將群眾對美好生活的需要作為政府網(wǎng)站建設(shè)的追求目標(biāo)和努力方向,秉持初心、銳意進取,不斷提高政府網(wǎng)站的可用性、實用性、易用性。
2.3流程一體化
2014年,浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線開通運行,這是我國打造省市縣一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集群的開端。隨后我國提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,并發(fā)布了一系列關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政策,以實現(xiàn)“一號申請”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。其主要宗旨是推動3個轉(zhuǎn)變:變“群眾跑腿”為“信息跑路”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,變被動服務(wù)為主動服務(wù)。主要目的是從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā),簡化辦事流程,提高辦事效率,為公眾提供簡便易用的政務(wù)服務(wù)。
政府信息資源的集中管理為政務(wù)服務(wù)流程的一體化建設(shè)打下了建設(shè)的基礎(chǔ),現(xiàn)階段多數(shù)政府部門遵照政策要求,根據(jù)自身實際情況,持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)建設(shè),積極推動各級政府部門跨部門、跨地域通過資源融合、平臺融合的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,開展政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上“一站式”辦理。全面完成政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)還有很長的路要走,需要各級政府部門聯(lián)合協(xié)動,先建立省級政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,再打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,最終實現(xiàn)“全國一網(wǎng)通辦”。
2.4制度規(guī)范化
政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)過探索階段,從一開始的“摸著石頭過河”狀態(tài)已逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范化階段,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是網(wǎng)站建設(shè)要求愈加詳盡。在《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》中明確對政府網(wǎng)站的開設(shè)流程、名稱、域名、網(wǎng)頁設(shè)計等提出了明確的要求,為政府網(wǎng)站建設(shè)提供指導(dǎo)和方向。二是網(wǎng)站管理愈加嚴(yán)格。如抽查通報機制逐步完善,政府部門大都已建立政府網(wǎng)站定期抽查通報工作機制,網(wǎng)站運行和管理呈現(xiàn)健康向好的發(fā)展態(tài)勢。
國家部委制定的規(guī)章制度和方針政策是各級政府部門建設(shè)政府網(wǎng)站的依據(jù),具有指導(dǎo)意義。只有建立具有可行性的、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度體系,讓政府網(wǎng)站建設(shè)有法可依、有據(jù)可循,我國政府網(wǎng)站建設(shè)工作才能有條不紊地進行。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,我國應(yīng)該注重對網(wǎng)站信息協(xié)同聯(lián)動機制、互動反饋機制、網(wǎng)站信息安全等方面的政策進行制定和完善。
2.5應(yīng)用創(chuàng)新化
吉林、河北、浙江、深圳等網(wǎng)站建設(shè)在線智能機器人客服平臺,利用自然語言處理技術(shù),建立咨詢知識庫,為公眾提供7×24小時的政務(wù)咨詢服務(wù);成都利用智能分析系統(tǒng),實時抓取網(wǎng)站數(shù)據(jù)并進行分析,精準(zhǔn)定位用戶需求,為用戶提供重點服務(wù)策劃和推薦。此外,深圳、柳州等積極開展個人主頁建設(shè),為社會居民建立集個人信息管理、社交網(wǎng)絡(luò)互動、公共事務(wù)辦理等功能為一體的新型個性化公共服務(wù)平臺。
隨著物聯(lián)網(wǎng)、云存儲、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的興起,一些部門、地方發(fā)揮自身優(yōu)勢,借助大數(shù)據(jù)分析、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),大力探索創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)手段和形式,不斷提高網(wǎng)站人性化、智能化服務(wù)水平。在與時俱進應(yīng)用新興技術(shù)的同時,高端獨特的服務(wù)形式也能為政府網(wǎng)站做宣傳,提高其知名度和美譽度。
2.6公眾參與化
在我國的政府網(wǎng)站發(fā)展評估核心指標(biāo)體系中,政民互動已成為必不可少的評估指標(biāo)之一,這表明公眾在政府網(wǎng)站建設(shè)中參與程度越來越高。前總理溫家寶曾提到“辦好政府網(wǎng)站的關(guān)鍵在于及時、準(zhǔn)確公開政務(wù)信息,傾聽群眾的意見、呼聲和要求,及時講清事實真相、政策措施、處理結(jié)果”。我國發(fā)布的有關(guān)政府網(wǎng)站建設(shè)的系列文件中,為人民服務(wù)的思想貫穿始末,要求政府網(wǎng)站以公眾的需求為立足點,下大力氣提供便民服務(wù),讓群眾更有獲得感。
在相關(guān)政策的推動下,各級各類政府部門在門戶網(wǎng)站中不斷建立和完善政民溝通渠道,以大限度實現(xiàn)與公眾互動交流。這一系列措施表明,政府網(wǎng)站建設(shè)不只是政府單方面需要落實的事情,也是與廣大民眾密切相關(guān)的事情,政府網(wǎng)站建設(shè)是為了更加便利地服務(wù)大眾,其核心思想是問意于民,只有讓公眾參與進來,才能更加全面地了解公眾的需求,才能從根本上實現(xiàn)資源利用大化。
2.7監(jiān)管常態(tài)化
自2015年國辦開展第一次全國政府網(wǎng)站普查,評測政府網(wǎng)站達標(biāo)合格情況后,我國還建立了常態(tài)化監(jiān)管機制,每季度開展抽查活動,改善政府網(wǎng)站“散、亂、差”等現(xiàn)象。2018年1月,國辦發(fā)出關(guān)于做好政府網(wǎng)站年度報表發(fā)布工作的通知,要求政府網(wǎng)站開展《政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表》和《政府網(wǎng)站工作年度報表》發(fā)布工作。通過監(jiān)管的方式,發(fā)現(xiàn)存在問題的政府網(wǎng)站,督促其進行整改或予以關(guān)停,經(jīng)過三年多的清查和整改,各級政府網(wǎng)站建設(shè)狀況明顯。
實際上,在我國政府網(wǎng)站建設(shè)初期,建設(shè)目標(biāo)是形成政府網(wǎng)站層級體系,解決的是政府網(wǎng)站的有無問題,這導(dǎo)致許多政府機構(gòu)重建輕管,網(wǎng)站信息更新不及時、鏈接失效、文件適用期過時等問題,形成所謂的“僵尸”網(wǎng)站,對政府網(wǎng)站進行監(jiān)管的要求越來越迫切。而隨著政府網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展,我國政府網(wǎng)站監(jiān)管機制逐步建立并完善起來,防止出現(xiàn)監(jiān)督不到位的情況,確保政府網(wǎng)站平臺成為公眾進行交流溝通、獲取信息與辦理事務(wù)的主要場所。
3對我國政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展的思考
自政府上網(wǎng)工程啟動至今近20年,我國政府網(wǎng)站建設(shè)取得了很大的成績。政府網(wǎng)站作為政府部門對外提供政府服務(wù)的重要窗口,在幫助公眾解決具體事項、指明辦事方向、公開政府活動、發(fā)布信息政策等方面發(fā)揮了重要作用,但仍然存在諸多問題,如“一站式”辦理流程尚不完善、網(wǎng)站建設(shè)集約化程度不高、反饋渠道只設(shè)不用等。本文認(rèn)為我國政府網(wǎng)站建設(shè)可以從以下三個方面重點著力。
3.1加速推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放
政府信息公開是政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的重心,政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究可向社會公眾開放的政府信息,貫徹執(zhí)行“公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,及時更新政府信息公開目錄,逐步使公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的另外一個重點是政府?dāng)?shù)據(jù)開放,各級政府應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實我國《大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,意識到政府?dāng)?shù)據(jù)開放的重要性和必要性,確定本級政府/本部門的數(shù)據(jù)開放清單,制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放相關(guān)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,界定數(shù)據(jù)開放的邊界、范圍、原則和安全性等,在對政府部門數(shù)據(jù)進行梳理和開放風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,推動公共數(shù)據(jù)資源適度、合理地跨部門分享和向社會開放,最終實現(xiàn)政府辦公透明化。
3.2全力開展一站式服務(wù)平臺建設(shè)
一站式服務(wù)即優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高辦事效率,促進各部門間的配合協(xié)調(diào),簡化程序,縮短辦事時間,提高政府的辦事效能,使得公眾能夠迅速、方便的獲悉服務(wù)信息,進而提高政府的公眾滿意度與公眾服務(wù)能力。要建設(shè)一站式服務(wù)平臺,各級政府部門需要從兩個方面進行開展。一方面,各級政府部門要融合資源、統(tǒng)一平臺,打破各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用平臺、數(shù)據(jù)庫等之間的信息或技術(shù)壁壘,實現(xiàn)多部門的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,進行集約化、平臺化建設(shè),形成基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。另一方面,政府部門應(yīng)當(dāng)理清責(zé)任清單,全面梳理、公開網(wǎng)上服務(wù)事項,編發(fā)辦事指南,各級政府部門各司其職,確保一站式辦事流程順利運轉(zhuǎn)。
3.3不斷拓展服務(wù)渠道和手段
政府網(wǎng)站作為政府部門服務(wù)群眾的重要陣地,展現(xiàn)政府公信力的窗口,應(yīng)當(dāng)不斷提升自身服務(wù)能力,創(chuàng)新服務(wù)形式,拓展服務(wù)渠道,最終向社會公眾呈現(xiàn)出一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)機制。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和公眾需求的多樣化,我國政府網(wǎng)站建設(shè)需重點關(guān)注三個方面:一是加快移動終端的建設(shè),開發(fā)基于移動互聯(lián)的政府App等移動客戶端,并重點對其辦事和互動功能進行延伸和深化,逐步構(gòu)建移動互聯(lián)服務(wù)新常態(tài)。二是拓展智能服務(wù)方式,利用RSS技術(shù)、Tag技術(shù)等開展智能搜索、個性化定制等功能建設(shè),根據(jù)政府網(wǎng)站瀏覽者的瀏覽記錄探索用戶需求,向用戶主動提供深度服務(wù)。三是重視新媒體平臺的應(yīng)用,充分運用微博、微信、博客等新媒體平臺,建立并運營官方賬號,重視信息的多分享渠道,拓寬信息傳播范圍,提升服務(wù)廣度,形成“兩微一端一網(wǎng)”的服務(wù)格局。
4結(jié)語
政府網(wǎng)站是體現(xiàn)政府服務(wù)水平與政務(wù)建設(shè)水平的主要渠道,是增強政務(wù)辦理能力的重要舉措。政府網(wǎng)站只有堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向、以用戶為中心,才可真正實現(xiàn)高效、高質(zhì)服務(wù)。我國政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)該在遵循其歷史進程和規(guī)律特征的基礎(chǔ)上,積極改進,加強與用戶的互動交流,創(chuàng)新服務(wù)方式,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的職能,與政府部門其他服務(wù)平臺共同滿足社會公眾需求,實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。微信公眾號:電子政務(wù)智庫
當(dāng)前題目:網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的歷史進程與規(guī)律特征
文章出自:http://m.rwnh.cn/news36/320036.html
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