我國實行汽車報廢回收的原因及意義

從世界第一輛汽車誕生開始，汽車對促進社會進步，提高人們的物質(zhì)生活水平，改變?nèi)藗兊木裆疃计鹆朔浅Ｖ匾淖饔谩?/p>

正如一個人有生老病死一樣，汽車也有一個“生老病死”的過程。汽車在使用一定年限和行駛一定里程后，由于零部件和各總成的磨損、自然老化和汽車技術(shù)使用水平等原因會造成整車性能下降，使用成本增加，尾氣對環(huán)境的污染加大。更為重要的是，汽車在使用到一定期限后，其安全性能會隨著使用年限（或行駛里程）的增加而逐步明顯地下降，從而存在各種的安全隱患，容易引發(fā)交通事故。

在歐美、日本等國家，汽車換代年限一般為：美國汽車的使用年限平均是7.1年；法國是9年；德國是5-6年；意大利規(guī)定是8年；日本是一般可行使40萬km，但多數(shù)只行使了4-5萬km、4-5年就處理了，或賣給二手車經(jīng)銷商，或廢棄，只有很少汽車使用到10萬km、10年左右。由于我國屬于發(fā)展中國家，對于一般消費者來說，汽車仍屬于高檔消費品，汽車報廢的觀念還未得到大眾普遍接受。如果不對汽車采取強制報廢，我國報廢汽車的管理將會十分混亂。所以我國結(jié)合使用年限、行駛里程及車輛狀況，對汽車實行強制報廢制度。

隨著我國汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，我國汽車的保有量持續(xù)高速增長，每年的報廢量也隨之增加。報廢汽車的回收和再生利用成為回收物流的重要組成部分，它是節(jié)約原生資源，實現(xiàn)環(huán)境保護、保證國家資源合理利用的重要途徑，也是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。中國作為一個新崛起的汽車大國，汽車回收制度的確立和強化是必然的選擇。

報廢汽車中的許多物件，像舊發(fā)動機、舊輪胎等都可以進行循環(huán)利用。以舊發(fā)動機為“毛坯”， 按照嚴格的技術(shù)要求，采用專門的工藝和設(shè)備，對主要零部件進行清理、檢測、加工、更換，可以生產(chǎn)出“再制造發(fā)動機”。其功能、油耗、環(huán)保等指標完全能夠達到新發(fā)動機的標準，其價格僅是新機器的50～60%。用這種辦法，舊發(fā)動機85%的價值得到了利用；而回爐只利用了原價值的3%。廢舊輪胎回收利用也是如此。國際上每年舊胎翻新量一般占新胎量的10%。我國每年生產(chǎn)新輪胎1.01億條，產(chǎn)生廢舊輪胎約3000萬條左右，其中400萬條得到了翻新，僅占新胎量的4%。據(jù)測算，每翻新一條胎可節(jié)約橡膠4千克，碳黑2千克，尼龍簾布1.7千克，石油18千克，鋼材1千克。只要使我國的舊胎翻新量達到國際一般水平，節(jié)約的資源量就是很可觀的。

據(jù)統(tǒng)計，2010年我國汽車保有量將達到4531萬至4700萬輛，今后每年報廢的汽車都將在200萬輛以上，按照這個趨勢測算，到2010年若我國報廢汽車的30％用于再制造，則年均銷售額可創(chuàng)360億元，回收附加值490億元，解決就業(yè)18萬人，減少二氧化碳排放量230萬噸。據(jù)了解，近幾年全球每年至少有2600萬輛汽車報廢。2000年我國達到報廢標準的汽車就有210萬輛。汽車是技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復雜的產(chǎn)品，如果能對汽車的大部分零件實現(xiàn)再制造，將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。汽車再制造零部件主要包括內(nèi)燃式發(fā)動機、傳動裝置、離合器、轉(zhuǎn)向器、啟動機、化油器、閘瓦、水泵、空調(diào)壓縮機、刮水器馬達、油泵、剎車動作筒、動力控制泵和緩沖器等。

事實上，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90%以上可以回收、利用，玻璃、塑料等的回收利用率也可達50%以上。經(jīng)處理后的這些零部件也具有很高的使用價值，例如回收的舊塑料保險杠，經(jīng)碾碎后可重新塑造，其生產(chǎn)成本比采用原始塑料制造低15%，至于汽車上的一些貴重元件材料，回收利用的價值更高。

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報廢車回收的相關(guān)規(guī)定

國家規(guī)定報廢汽車嚴禁私自轉(zhuǎn)讓和拆解，只能由報廢汽車回收公司回收、拆解，若私自處理報廢車會帶來以下后果：

(1)、無法注銷該車的稅費檔案;

(2)、無法注銷該車檔案;

(3)、報廢車私自轉(zhuǎn)讓后上路被查獲，有關(guān)部門可追究原車主違反治安管理條例的責任;

(4)、報廢車私自轉(zhuǎn)讓后發(fā)生的交通事故和欠交的各種稅費，公安交警、稅務(wù)、路政等政 府部門仍將依依法追究原車主經(jīng)濟賠償責任并處滯納金;

(5)、由公安機關(guān)沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款。



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關(guān)于<老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法>

中華人民共和國財政 部、中華人民共和國商務(wù) 部公告
2014年第6號
根據(jù)《財政 部 商務(wù) 部關(guān)于發(fā)布〈老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法〉的通知》（財建﹝2013﹞183號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2014年老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍及補貼標準公告如下：
2014年1月1日—12月31日期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，使用10年以上（含10年）且未達到規(guī)定的使用年限，并于當年更新的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車（含普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平板貨車、集裝箱車、自卸貨車、特殊結(jié)構(gòu)貨車等車型，不含全掛車和半掛車），補貼標準為每輛車18000元人民幣。
符合上述補貼范圍的老舊汽車車主，可按有關(guān)規(guī)定，憑《老舊汽車報廢更新補貼資金申請表》（在所在地老舊汽車報廢更新補貼聯(lián)合服務(wù)窗口領(lǐng)取，或從商務(wù)部網(wǎng)站下載）、《報廢汽車回收證明》（三聯(lián)）原件、《機動車注銷證明》原件及復印件、報廢車輛的機動車行駛證復印件或機動車登記證書復印件、更新車輛發(fā)票原件及復印件、有效身份證明原件及復印件、與車主同名的個人銀行賬戶存折或單位賬戶開戶證復印件等憑證申請補貼資金。



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