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淺議ISO9000標準與工商部門工作質(zhì)量關系

所謂服務,根據(jù)ISO9000中“產(chǎn)品”的定義可知,服務是與硬件、流程性材料、軟件并列的4種通用產(chǎn)品之一,服務是一種產(chǎn)品。

什么叫服務質(zhì)量?按照ISO9000定義,服務質(zhì)量當指服務滿足規(guī)定或潛在需要的特征和特性的總和。具體體現(xiàn)在:

1、功能性。各種不同類型的服務都有各自特定的基本服務功能。工商行政管理部門的服務具有多方面的功能,一方面為經(jīng)濟發(fā)展營造一個公開、公正、公平的競爭環(huán)境;另一方面通過自身不斷規(guī)范執(zhí)法行為、改進工作作風、提高辦事效率,為市場主體的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

2、安全性。安全是人們的基本需要。服務業(yè)要確保人們在旅行、住宿、飲食、購物、娛樂過程中的人身和財產(chǎn)的安全。同樣,工商行政管理部門服務的安全性體現(xiàn)在嚴把市場準入關,防患于未然,對不符合國家法律法規(guī)要求的,堅決不予注冊登記。

3、時間性。包含著及時、準時、省時三個要素。體現(xiàn)在工商管理部門的服務質(zhì)量就是辦事講究時效性、限時性,當前許多行政部門承諾限時辦事制,最終目標就是提高服務質(zhì)量。

4、經(jīng)濟性。當人們支付了一定費用后,即要求獲得相應數(shù)量和質(zhì)量的服務,體現(xiàn)出商品等價交換的原則。各項工商規(guī)費的收取也應體現(xiàn)這一服務特性。

5、舒適性。主要是指對服務環(huán)境、設備設施的要求。

6、周到性。指服務企業(yè)或服務人員善于體察顧客心理,想顧客所想,急顧客所急,幫顧客所需,能滿足顧客的要求。

7、知識性。服務業(yè)充滿著各種各樣的知識,商店營業(yè)員要能向顧客介紹商品性能、使用和維修保養(yǎng)知識;餐廳服務員能向賓客介紹菜點典故、烹調(diào)方法、營養(yǎng)知識;導游要具有豐富的地理、歷史知識和較強的語言表達能力等。工商行政管理部門開展的法律法規(guī)培訓、印發(fā)法律法規(guī)宣傳材料等活動,就是直接向廣大市場主體提供法規(guī)知識服務。

8、文明性。工商行政管理部門要求執(zhí)法人員和窗口部位努力做到文明執(zhí)法和熱情服務。

二、ISO9000與工商管理部門

按照ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準適用的39個經(jīng)濟活動類別來看,幾乎包含了所有的社會經(jīng)濟活動領域。ISO9000標準特別強調(diào)“所有工作是通過過程來完成的”。工商行政管理部門的工作、職能實際上也是通過過程來完成的。比如:工商行政管理部門的登記注冊管理就是一個過程,受理———登記———審核———辦理———發(fā)照———年檢(驗照)等一系列程序,實質(zhì)上也是一個產(chǎn)品形成的過程。

過程是什么?ISO9000標準定義為“將輸入轉化為輸出的一組彼此相關的資源和活動”。要完成任何一項工作,都要有必要輸入,對工商行政管理部門而言,輸入就是法律法規(guī)的要求、部門領導的指示等,是開展工作的基礎或依據(jù)。同時,任何一項工作都有一個工作目標,達到一定的結果,這就是輸出。對工商行政管理部門而言,輸出就是監(jiān)管和服務到位,即如何強化維護市場經(jīng)濟秩序的職能,落實各項監(jiān)管手段和服務措施。當然,為了實現(xiàn)某項工作目標,就得事前策劃好應采取的途經(jīng)和方法,在ISO9000標準中就叫作程序。就是明確該項工作的目的和范圍,如何對活動進行控制和記錄等等。對工商行政管理部門而言,就是要制定一個管理辦法或?qū)嵤┘殑t,形成文件,實際上也就是“書面程序”或“文件化程序”等。

在ISO9004-2《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素第2部分:服務指南》的附錄A《可適用本標準的例子》中,把“行政管理”單列為一類。歐美、澳大利亞等政府管理機構以ISO9000族標準為指導,建立和實施行政服務質(zhì)量體系,在為納稅人服務上提高了質(zhì)量和效率。因此,工商行政管理部門通過ISO9000標準化也可以達到規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化服務質(zhì)量、提高辦事效率的最佳效果。

總而言之,ISO9000族標準是一種通用標準,并非是任何行業(yè)或經(jīng)濟領域的專用標準,具有通用性、實用性、指導性和推薦性特點。在當前,全球性競爭不斷增長的今天,顧客對質(zhì)量的期望也越來越高,辦事者對政府部門辦事效率要求也越來越高。因此,工商行政管理部門在一手抓監(jiān)管的同時,還必須一手抓服務,通過本部門應用ISO9000族標準建立、實施、保持并持續(xù)改進其質(zhì)量管理體系,進一步強化服務意識,為國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展努力營造良好環(huán)境。

本文標題:淺議ISO9000標準與工商部門工作質(zhì)量關系
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